2017年2月21日上午,国家邮政局开会新闻发布会,理解新的修改的《邮政广泛服务》标准(以下全称“新标准”)。国家邮政局广泛服务司司长马旭林在会上回应,新标准主要从服务标准、服务拒绝、反对责任等方面展开了修改,对提高基本公共服务均等化水平,深化邮政服务供给外侧结构性改革,增进邮政企业做强做到优做到大寄递主业具备十分根本性的意义。 修改后的服务标准大幅度提高。一是邮件全程时限显著提高。
对于信件全程时限,省际地级以上城市间、省际其他地区之间的最久时限分别由现行标准的9天、15天,延长到7天、8天,提高了22.2%、46.7%;包覆和印刷品的全程时限,在省际地级以上城市间、省际其他地区之间分别由原本的15天和20天,延长到8天和9天,比现行标准分别提升了46.7%和55.5%。同时考虑到我国幅员辽阔、地区差异较小等因素,新标准使用了以天数和比例分档的方式,将每一层级的时限标准分成两档,更佳地多元文化了这种差异。二是减少了同城和省内的时限标准。针对同城和省内邮件包覆占到比更加大、且用户用邮市场需求大大下降的趋势,新标准减少了同城和省内邮件时限标准,填补了该项空白。
三是改良了投递方式。新标准规定包覆由投递包覆发给通知单改回按址投递包覆实物,其中城市全部按址投递;农村地区(还包括乡、镇政府所在地和乡、镇其他地区)5kg以下包覆按址投递到户或投递到村邮站,5kg以上包覆可投递发给通知单,以便利用户,符合人民群众的用邮新市场需求。 新标准对邮政企业获取服务明确提出了更高拒绝。一是减少了邮政营业场所的服务功能设置拒绝,规定每个县级行政区内应最少有一个开设国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所,每个乡、镇应最少有一个获取包覆发给服务的邮政营业场所。
二是在维护用户权益方面明确提出更高拒绝。减少了营业场所对外审批项目,拒绝审批每周的营业日、每天的营业时间、邮件时限、用户对服务质量的受理渠道及联系方式等;延长了邮政企业法院用户滋扰、办理查找、遗失赔偿金等方面的时限,细化了用户滋扰规定,具体了滋扰渠道,原作了用户的申诉权。三是强化了确保寄递安全性的规定。在总则部分的“安全性”中减少“邮政企业不应实施安全性按规定制度,对用户身份展开按规定,对寄递物品展开安全检查或者汴京验视”,“广泛服务营业场所和邮件处置场所的安全性生产设备配备,不应合乎《邮政业安全性生产设备配备规范》的规定”,同时在第7章对收寄验视的内容展开了扩展,减少了对用户身份展开按规定的规定。
新标准具体了有关方面反对邮政广泛服务的责任。一是具体了未设置村邮站行政村的邮件接管主体,即由村民委员会交由接管邮件。
二是减少了邮件接转点交给处置无法投递邮件拒绝,即不应适当交给,在台胞证意见后由邮政企业定期交还。三是不断扩大了邮件接管设施范围,在申明现行标准“城镇居民楼不应设置接管邮件的信报箱”基础上,将邮政包覆柜划入到用户接管邮件设施的范畴中。
据报,原《邮政广泛服务》标准自2009年10月1日与修改后的邮政法实时实行,部分内容已显著高于目前的现实水平,无法体现我国邮政广泛服务实际能力和超过的水平,而且随着经济社会的大大发展,人民的基本用邮市场需求早已再次发生了相当大变化,原标准已无法符合。邮政管理部门坚决问题导向和目标导向结合、因地制宜与增进平均分配结合、人民希望与实事求是结合等原则,对标准展开了修改。
本次修改在框架上延用了原标准的主体结构,减少了前言和章节部分,与原标准的范围、术语和定义、总则、业务范围、邮政设施、服务时限、服务环节、用户滋扰与受理、赔偿金等联合构成新标准的基本结构。新标准自2017年3月1日起实施。
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