今年的全国旅游工作会议上,文明旅游沦为一个高频词,沦为515战略首先要构建的众多目标,并获得了总书记的关心,进而被提升到影响国家外交战略的高度,可见旅游活动中的不文明现象有多相当严重,影响有多大。如何管理旅游者的不文明不道德,如何推展文明旅游的构成,国家旅游局作出了系列部署,例如,极力严惩、创建旅游不文明档案、营造文明旅游的社会氛围等等,其中,极力严惩不文明不道德被作为当前首要的抓手:“通过严惩旅游不文明不道德,超过弘扬文明旅游的目的”。我们指出,在建设法治国家、法治社会的大背景下,惩戒国内的旅游不文明不道德,主责单位不是旅游局,而是其他涉及部门,例如,在文物上乱写乱画,归属于对文物、景区强迫的损毁、毁坏,根据《文物保护法》、《治安管理处罚法》、《风景名胜区条例》及各地的公园管理条例等法律、法规,由公安机关依法展开治安处罚;对于在公共场所例如宾馆,大声喧闹、粗鲁不当,影响其他游客长时间游览、旅客睡觉的不道德,归属于毁坏社会公共秩序的不道德,应该由公安机关依据《旅馆业治安管理办法》等法规展开惩处;对于违法违规的不道德,例如在飞机上打人、吸烟、打手机、霸机、打人等不道德,都归属于严重破坏社会公共秩序、伤害公共安全的不道德,理所当然由公安机关依法处理;对于在公共场所乱扔垃圾、内乱呼乱喷的,归属于影响市容环境的不道德,依法不应由城市管理执法机关依法展开惩处。也就是说,国内的不文明旅游不道德否需要获得有效地的严惩、有效地的管理,关键在于公安、城管等部门否严格执法。
回应,旅游行政管理部门没职权,也没适当的执法人员手段,唯有通过当地政府搭起的旅游协商机制,敦促、协商涉及机关及时执法人员、坦率执法人员。但问题的难题在于,在公安、城管等部门领导的心中、眼里,显然会把上述“乱写乱画”、“大声喧闹”、“内乱呼乱扔”等现象当回事,只有压制杀人、放火、强奸等相当严重刑事犯罪,才却是履行职责,才是为人民服务。可以说道,旅游人眼中的不文明现象在他们眼里连“苍蝇、蚊子“都算不上。
捉这些芝麻小事,知道是在“没事找事”,纯属打架。在这种心理、了解的支配下,依赖现行的不具备强制力的旅游协商机制,不文明旅游大自然得到严惩,文明旅游不能沦为旅游人心中总有一天的梦想!对于出境旅游中的不文明不道德,管理的关键是境外旅游目的地的执法机关。如果境外旅游目的地的执法机关指出,“乱写乱画“、”大声喧闹”、“内乱呼乱扔”归属于违法行为,理所当然惩处,那就不应由当地的执法机关履行职责。
作为旅游者的服务人员,领队与旅游者之间是公平的关系,领队当然无权对旅游者的不文明不道德展开惩处。有很多时候,领队愿意的提醒、责备经常也不会遭有些“游客”的白眼与无礼。久而久之,哪个领队又不会去自讨苦吃呢?所以说道,管理出境旅游中的那些内乱想要,也要录执法人员,靠惩戒。
意味着靠责备、提醒、警告,这不能对部分旅游者管用,最显然的,最有效地的,还是要靠严惩、靠执法人员。因为,依法惩治、依法惩处,本身就是教育,就是提醒,就是警告,而且是最差的、最有效地的、最能感受到灵魂的教育!所以,要管理旅游中的不文明不道德,公安机关、城管机关,境外的执法机关必需也要有所作为,有所行动,文明旅游的风景才不会经常出现,文明古国的留恋才能重现。
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