“我国经济社会发展的基本面没转变，国家宏观政策对不断扩大旅游消费十分不利，旅游业发展的动力仍然强大。”国家旅游局副局长祝善忠对记者说道。多达，今年前三季度，入境旅游9394万人次，同比上升3.5%，构建旅游外汇收入282亿美元，同比上升8.2%，与全球国际旅游降幅大体相当。
出境旅游约3504万人次，同比快速增长1.9%，维持了基本平稳。国内旅游人数14.3亿人次，比去年同期快速增长15.4%，国内旅游收益7673亿元，同比快速增长15.4%。充分证明即使在低谷中，旅游业依然维持强大的活力。我国经济社会发展转入了旅游消费市场需求快速增长的新阶段，2008年我国人均GDP已相似3000美元，按照国际上旅游业发展规律，将转入大众旅游消费较慢发展阶段。
当前我国居民年均出游率仅有1人次，而美国、日本等发达国家年均国民出游已约7~9次，与之比起，我国国民旅游消费潜力极大。去年以来，为应付国际金融危机的负面影响，各地采行多种形式不断扩大旅游消费，对于遏止经济急速下降、维持经济快速增长起着了大力起到。多达，目前，我国旅游业增加值已占GDP的4%以上，与旅游业涉及的行业多达110个。
旅游可沦为新的消费热点“从这几个月的国内形势来看，各个省区市高度重视发展旅游业。比如河南省明确提出旅游立省，广东省公布了国民休闲娱乐计划，杭州、南京这些经济比较发达的城市在春节前专门派发了旅游消费券。
之所以各个地方高度重视，就是在健快速增长、调结构这个过程中重视了旅游的新起到。”祝善忠说道，“未来如果仍然经常出现新的根本性冲击，旅游业未来将会构建V型回落。
”近期中央实施了一系列扩大内需的措施，获得了显著效益，但培育消费热点依然是薄弱环节。祝善忠说道：“按照去年中央经济工作会议上胡锦涛总书记明确提出的‘着力发展服务消费和旅游消费，大大强化最后消费能力’，和温家宝总理明确提出的‘大力研发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健美和网络、动漫等热点消费’的指示精神，我们就如何研发旅游消费做到了严肃研究。总体看，旅游业是一个带动性强劲、关联度低、覆盖面广、消费潜力大并对多个最重要领域都可充分发挥促进作用的优势产业。
当前研发旅游消费的条件不具备，时机成熟，意义非同寻常。如果加以大力引领和扶植，旅游可以较慢地沦为新的消费热点。”“发展旅游业对扩大内需、前进产业结构调整意义根本性。
”随着我国经济较慢发展，资源环境保护的压力增大，使经济快速增长的环境成本大大减少，客观上必须在经济发展的进程中，改变快速增长方式，培育资源节约型、环境友好型产业。旅游发展合乎“两型”社会建设的拒绝，不利于生态文明建设。
另外，中国是农业大国，农民人口占到我国总人口的多数，转录7亿农民人口的旅游消费市场需求，将很大地增进国内旅游业发展。同时，在新农村建设和增进区域协调发展中，通过旅游消费可以增进财富从繁盛地区向农村和中西部欠发达地区移往。“发展旅游业是增进经济结构调整的现实自由选择，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以充分发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和夹住起到，增进经济结构调整优化。同时，旅游业对一、二、三产业具备全方位的‘催化剂效应’：旅游与一产融合构成的观光农业、体验农业、生态农业等，将一产跳过二产必要转化成了三产；旅游与二产融合构成的工业旅游，将二产必要转化成了三产；旅游本身归属于三产，但它与其他三产融合时构成的科技旅游、体育旅游、修学旅游、文化旅游、美食旅游等，更进一步伸延了涉及三产的产业链。
同时，一二三产业结构调整出来的精品都可以转化成为旅游产品。”“还不应看见，旅游业经济带动性强劲。首先，旅游消费增进涉及产业发展，变长了旅游产业链。
旅游消费对住宿业的贡献率多达90%，对民航和铁路客运业的贡献率多达80%，对文化娱乐业的贡献率多达50%，对餐饮业和商品的贡献率多达40%。据世界旅游组织测算，旅游收益每减少1元，可造就涉及行业减免4.3元。其次，旅游消费和旅游业发展还能减轻目前引人注目的低收入问题。
旅游业是低收入容量大、低收入程度低的产业，总体上低收入门槛较为较低，劳动密集特点较为显著。目前，我国旅游业从业人员多达1000万人，与旅游业涉及的就业人数超过6000万人，每年追加低收入50万人。
”须要制订国家旅游发展战略在当前扩大内需增进快速增长的新形势下，旅游夹住消费的优势更为凸显，任务更加艰难。由于近年来旅游业超常发展，使得各方面始料不及，苦于应付，还马上对旅游业发展展开战略谋划。“因此，在今后发展中，首先应该对旅游业展开战略定位，强化战略设计和战略规划。
在此基础上，奠定全新的旅游发展战略，这应该是旅游业发展面对的最严峻任务。同时，必需提升全社会对发展旅游业的了解，把旅游消费列为国民经济发展总体规划，划入国民经济核算体系，成立系列指标，创建定点和取样统计资料制度。”祝善忠说道。
“此外，要减缓改变旅游发展方式，着力提升旅游产业素质，减缓构成一批国际水准的旅游重点景区、大型旅游项目和综合服务设施，推展旅游业转型升级，从粗放型快速增长改向质量型快速增长。增强旅游主体建设，培育具备国际竞争力的旅游企业，积极参与国外旅游市场竞争。
不断完善旅游产业体系，缩短产业链，强化应付市场波动能力。”祝善忠最后回应，不应提升旅游资源的供给能力，把旅游业作为最重要的新经济增长点，作为综合性、战略性和带动性强劲的支柱产业，作为解决问题中国当前经济发展中急迫问题和未来发展将来问题的最重要突破点。
不应增强对旅游业发展和旅游资源的规划和管理，减缓创建旅游资源统一规划、合理研发、专责发展的机制，解决问题旅游资源部门拆分、多头管理的问题，逐步创建文物、文化、景区专责发展的高效管理体制，为发展旅游业获取强有力的的组织确保。不应提升旅游管理部门的行政管理层次，以增强协商功能，提升我国旅游业的整体竞争力。
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