首页 >> 律师博文 >>刑事动态 >>发包方对完工承销文件未予回应，承包方能否必要催促按照完工承销文件承销工程价款 发包方对完工承销文件未予回应，承包方能否必要催促按照完工承销文件承销工程价款作者：四川锦凯律师事务所 建设工程部副主任律师 陈振华在建设工程项目中，承包方不时会遇上发包方欠薪工程款的情况，即使在工程完工后也无法交还款项，陷于诉累。对此类问题，我借此挑选了一种情形，作为本文辩论的内容，即工程完工后 ... 作者：四川锦凯律师事务所 建设工程部副主任律师 陈振华 在建设工程项目中，承包方不时会遇上发包方欠薪工程款的情况，即使在工程完工后也无法交还款项，陷于诉累。
对此类问题，我借此挑选了一种情形，作为本文辩论的内容，即工程完工后，在发包方对承包方递交的完工承销文件如期未予回应的情况下，承包方能否催促必要按照完工承销文件承销工程价款。首先，我列出两个案例来解释，在发包方对接到的完工承销文件不予回应的情况下，承包方催促必要以完工承销文件作为承销依据如何才能获得反对： 1. 2014年2月2日，A公司与B公司签定建设施工合约，誓约A公司的某建设工程由B公司建设施工，工程价款为2200万元，并在专用条款誓约：若A公司接到B公司的完工承销文件后在30日内未予回应的，则视作接纳完工承销文件。
2014年6月2日，该工程完工并竣工验收合格，当日B公司向A公司呈报了原始的完工承销文件，完工承销报告中工程项目耗资为1900万元。A公司接到承销报告后仍然不予回应。同年8月2日，B公司诉至法院，催促按完工承销报告缴纳工程款。
本案中，人民法院指出由于专用条款中有数尤其誓约，因此A公司应该分担逾期未予回应从而视作接纳完工承销文件的法律后果，并反对了B公司的表达意见。2. 2015年4月15日，甲公司与乙公司签定建设施工合约，誓约甲公司的某建设工程由乙公司建设施工，工程价款为450万元，并在专用条款誓约：甲公司不应在接到乙公司的完工承销文件后30日内不予回应。2015年12月2日，该工程完工并竣工验收合格，当日乙公司向甲公司呈报了原始的完工承销文件，完工承销报告中工程项目耗资为550万元。
甲公司接到承销报告后仍然不予回应。次年3月2日，乙公司诉至法院，催促按完工承销报告缴纳工程款。本案中，人民法院指出双方仅有誓约了回应期限，但并没誓约逾期回应视作接纳完工承销文件，因此对乙方的诉讼请求未予反对。
最后本案展开了工程造价检验，检验结果为工程造价400万元。从上述两案例由此可知，在发包方对接到完工承销文件不予回应的情况下，承包方催促依据完工承销文件作为承销依据，该催促能否获得法院的反对在于在专用条款中双方否具体有以下尤其誓约：1.回应的期限。
2. 期限内未予回应，视作接纳完工承销文件。其次，在没上述尤其誓约的情况下，能否以《建设工程价款承销暂行办法》第十六条、《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》第十八条来主张权利？ 目前在我国建设工程领域中，关于发包方接到完工承销文件后在誓约期限内未予回应，能否视作接纳完工承销文件的问题，主要有以下规定（参见文末，未含地方性法律法规）： 1.《建设工程价款承销暂行办法》第十六条，该规定为部门规范性文件。
2.《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》第十八条，该规定为部门规章。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的说明》第二十条，该规定为最高人民法院施行的司法解释。4.《最高人民法院民事审判庭关于发包人接到承包人完工承销文件后，在誓约期限内未予回应，否视作接纳完工承销文件的批示》，该规定为最高人民法院施行的司法解释性质文件。虽然《建设工程价款承销暂行办法》以及《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》皆有“期限内未予回应，视作接纳完工承销文件”涉及意思的条款，但由于司法解释以及司法解释性质文件的效力低于部门规范性文件、部门规章，若在未具体誓约“期限内未予回应，视作接纳完工承销文件”的情况下，当事人以《建设工程价款承销暂行办法》第十六条、《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》第十八条来主张权利的，无法获得法院的反对。
最后，即使双方在建设工程合约中尤其誓约了“期限内未予回应，视作接纳完工承销文件”，也须要不具备以下条件才能限于该条款： 1.工程早已竣工验收合格。2.以书面方式递交原始的完工承销报告和原始的完工承销资料。3.承包人递交的完工承销报告和完工承销资料，由建设施工合约誓约的签收人签收，并在签收回执单上砖墙公章。
4.发包人在誓约的回应期限内没驳回。法条索引 1.《建设工程价款承销暂行办法》，该规定为部门规范性文件，公布日期为2004.10.20，实行日期为2004.10.20。
涉及条文如下： 第十四条 （三）工程完工承销审查期限 单项工程完工后，承包人不应在递交竣工验收报告的同时，向发包人提交完工承销报告及原始的承销资料，发包人不应按以下规定时限展开比对（审查）并明确提出审查意见。建设项目完工总结算数在最后一个单项工程完工承销审查证实后15天内汇总，送来发包人后30天内审查已完成。第十六条 发包人接到完工承销报告及原始的承销资料后，在本办法规定或合约誓约期限内，对承销报告及资料没明确提出意见，则视同接纳。承包人如未在规定时间内获取原始的工程完工承销资料，经发包人劝说后14天内未有获取或没具体回应，发包人有权根据有数资料展开审查，责任由承包人轻视。
根据证实的完工承销报告，承包人向发包人申请人缴纳工程完工承销款。发包人不应在接到申请人后15天内缴纳承销款，届满没缴纳的应分担违约责任。承包人可以催告发包人缴纳承销价款，如达成协议推迟缴纳协议，承包人不应按同期银行贷款利率缴纳欠薪工程价款的利息。
如未达成协议推迟缴纳协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人人民法院将该工程依法拍卖会，承包人就该工程折价或者拍卖会的价款优先受偿。2.《建筑工程施工施作与总承包计价管理办法》，该规定为部门规章，公布日期为2013.12.11，实行日期为2014.02.01。涉及条文如下： 第十八条 工程完工后，应该按照下列规定展开完工承销： （一）承包方应该在工程完工后的誓约期限内递交完工承销文件。
（二）国有资金投资建筑工程的发包方，应该委托具备适当资质的工程造价咨询企业对完工承销文件展开审查，并在接到完工承销文件后的誓约期限内向承包方明确提出由工程造价咨询企业开具的完工承销文件审查意见；逾期并未回应的，按照合约誓约处置，合约没誓约的，完工承销文件视作已被接纳。非国有资金投资的建筑工程发包方，应该在接到完工承销文件后的誓约期限内不予回应，逾期并未回应的，按照合约誓约处置，合约没誓约的，完工承销文件视作已被接纳；发包方对完工承销文件有异议的，应该在回应期内向承包方明确提出，并可以在驳回之日起的誓约期限内与承包方协商；发包方在协商期内并未与承包方协商或者经协商没能与承包方达成协议的，应该委托工程造价咨询企业展开完工承销审查，并在协商届满后的誓约期限内向承包方明确提出由工程造价咨询企业开具的完工承销文件审查意见。
（三）承包方对发包方明确提出的工程造价咨询企业完工承销审查意见有异议的，在收到该审查意见后一个月内，可以向有关工程造价管理机构或者有关行业的组织申请人调停，调停不成的，可以依法申请人仲裁或者向人民法院驳回诉讼。放总承包双方在合约中对本条第（一）项、第（二）项的期限没具体誓约的，应该按照国家有关规定继续执行；国家没规定的，可指出其誓约期限皆为28日。
3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的说明》，该规定为最高人民法院施行的司法解释，公布日期为2004.10.25，实行日期为2005.01.01。涉及条文如下： 第二十条 当事人誓约，发包人接到完工承销文件后，在誓约期限内未予回应，视作接纳完工承销文件的，按照誓约处置。承包人催促按照完工承销文件承销工程价款的，予以反对。4.《最高人民法院民事审判庭关于发包人接到承包人完工承销文件后，在誓约期限内未予回应，否视作接纳完工承销文件的批示》，此为司法解释性质文件，由最高人民法院于2006.04.25公布并实行。
涉及内容如下： 你院渝高法[2005]154号《关于如何解读和限于最高人民法院＜关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的说明＞第二十条的批示》收悉。经研究，回应如下： 表示同意你院判委会的第二种意见，即：限于该司法解释第二十条的前提条件是当事人之间誓约了发包人接到完工承销文件后，在誓约期限内未予回应，则视作接纳完工承销文件。承包人递交的完工承销文件可以作为工程款承销的依据。
建设部制订的建设工程施工合约格式文本中的标准化条款第33条第3款的规定，无法非常简单地假设出有，双方当事人具备发包人接到完工承销文件一定期限内未予回应，则视作接纳承包人递交的完工承销文件的完全一致意思回应，承包人递交的完工承销文件无法作为工程款承销的依据。四川锦凯律师事务所有专业的建设工程团队，协助客户解决问题建设工程的纠纷，如有涉及法律方面的问题，可与我们联系、咨询。
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